教備 [1992]44 號 1992 年 7 月 4 日

1983 年第一次全國高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作會議以來，由于各地區(qū)、各部門、各高等學(xué)校積極貫徹會議精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加速高等學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，取得了顯著成績。為教學(xué)、科研任務(wù)的完成，培養(yǎng)社會主義建設(shè)人才提供了有力保證。  

但是，應(yīng)該看到，目前高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的狀況還不能適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的需要，還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：  

對高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作在新形勢下的地位和作用認(rèn)識不足，管理體制沒有理順，管理機(jī)構(gòu)不健全。  

教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與運(yùn)行經(jīng)費(fèi)沒有保障，基礎(chǔ)課教學(xué)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備陳舊，數(shù)量不足，出現(xiàn)了教學(xué)實(shí)驗(yàn)質(zhì)量滑坡的趨勢。  

實(shí)驗(yàn)隊伍人員老化，青年人思想不夠穩(wěn)定，專職技術(shù)人員編制不足，缺乏進(jìn)一步調(diào)動現(xiàn)有專職工作人員積極性的有效措施，實(shí)驗(yàn)室的管理方式比較落后，缺乏對人員、技術(shù)、環(huán)境和儀器設(shè)備等財產(chǎn)的歸口綜合管理，缺乏對投資效益的評估機(jī)制。 “ 八五 ” 計劃期間，實(shí)驗(yàn)室工作的方針是：深化改革，發(fā)揮效益，把實(shí)驗(yàn)室工作提高到一個新水平。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，對高校實(shí)驗(yàn)室工作提出以下意見。  

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把實(shí)驗(yàn)室工作擺上重要的位置  

要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)對高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作地位和作用的認(rèn)識。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是辦好高校、培養(yǎng)合格人才的一項基礎(chǔ)工作。我們現(xiàn)在的高等教育，應(yīng)著眼于 21 世紀(jì)，為我國四化建設(shè)培養(yǎng)高等專門人才，使他們各方面有較高的素養(yǎng)，有堅定正確的政治方向，有較高的科學(xué)文化素質(zhì)，以適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要。實(shí)驗(yàn)室在育人方面有其獨(dú)特作風(fēng)。不僅可以授人以知識和技術(shù)，培養(yǎng)學(xué)生動手能力與分析問題、解決問題的能力，而且影響人的世界觀、思維方式和作用?，F(xiàn)在問題是，常常對實(shí)驗(yàn)室教學(xué)的理解不全面，甚至僅僅理解為教學(xué)輔助手段。重書本，輕實(shí)驗(yàn)，重灌輸，輕啟迪，重業(yè)務(wù)，輕品德等舊的教育觀影響實(shí)驗(yàn)教學(xué)功能的全面發(fā)揮，甚至把實(shí)驗(yàn)教學(xué)看成可多可少、可有可無的工作環(huán)節(jié)，這是非常錯誤的。  

實(shí)驗(yàn)室建設(shè)也是高等學(xué)校成為科學(xué)技術(shù)重要方面軍的基本支柱。近代科技發(fā)展史表明：對經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重大影響的發(fā)明，多數(shù)來自實(shí)驗(yàn)室；愈是現(xiàn)代化科技愈是依靠科學(xué)實(shí)驗(yàn)來發(fā)展。我國近十年來高等教育事業(yè)發(fā)生 “ 質(zhì) ” 的變化的標(biāo)志之一，就在于我國高等學(xué)校已成為發(fā)展我國科技的重要方面軍。高等學(xué)校要想對我國科技進(jìn)步繼續(xù)做貢獻(xiàn)，必須首先花大力氣建設(shè)好實(shí)驗(yàn)室。  

實(shí)驗(yàn)室建設(shè)除了育人和科研的功能以外，還應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮高校的社會職能，把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)。科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，涉及一系列應(yīng)用于生產(chǎn)的再開發(fā)、技術(shù)咨詢和人員培訓(xùn)，大量工作要依托實(shí)驗(yàn)室。有條件的實(shí)驗(yàn)室可以通過改革、挖掘潛力，力爭為社會多做一點(diǎn)工作。在多做工作的過程中獲得新思想、新信息和產(chǎn)業(yè)部門物質(zhì)上的支持，也有利于學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室自身的發(fā)展。  

總之，要充分理解實(shí)驗(yàn)室的重要性，充分發(fā)揮其作用，把它作為辦好大學(xué)的十分重要的環(huán)節(jié)來抓。  

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順管理體制，健全管理機(jī)構(gòu)  

實(shí)驗(yàn)室工作是綜合性很強(qiáng)的工作，又是為多種工作打基礎(chǔ)的工作，必須加強(qiáng)校一級的綜合管理。除了重大事項由校領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定以外，一定要有一名分管副校長主持日常領(lǐng)導(dǎo)工作。要理順管理體制。根據(jù)這幾年高校實(shí)驗(yàn)室和物資管理的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校最好有一個實(shí)驗(yàn)室和物資工作的綜合管理部門，協(xié)助主管校長抓好綜合管理工作，并與有關(guān)部處的業(yè)務(wù)管理相協(xié)調(diào)。實(shí)驗(yàn)室逐步實(shí)行校、系兩級管理體制，規(guī)模較大的院校，可按三級管理。  

各省、自治區(qū)、直轄市、國務(wù)院有關(guān)部委、局、總公司的教育行政主管部門也要有相應(yīng)的主管負(fù)責(zé)人和職能部門，歸口管理高等學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室工作。  

三、認(rèn)真做好實(shí)驗(yàn)室工作的 “ 八五 ” 計劃，抓好計劃的落實(shí)工作  

“ 八五 ” 期間，高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)區(qū)別不同情況，一方面繼續(xù)抓充實(shí)、整頓和配套，同時要逐步把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到 “ 發(fā)揮效益、提高水平 ” 上來。要努力實(shí)現(xiàn)下述目標(biāo)：  

—— 所有高校的教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，特別是基礎(chǔ)課及專業(yè)基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)室，教學(xué)實(shí)驗(yàn)開出率應(yīng)逐步達(dá)到 90 ％以上。著重抓好 400 余所教學(xué)儀器配備較差、教學(xué)實(shí)驗(yàn)開出率差距較大的大專院校，使其盡快具備基本合格的辦學(xué)條件。  

—— 要積極采用現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備，有計劃的對過于陳舊落后的教學(xué)儀器進(jìn)行更新。對使用期超過 15 年以上的教學(xué)儀器進(jìn)行逐一檢定，制訂更新或留用計劃。  

—— 制訂基本教學(xué)實(shí)驗(yàn)的工作規(guī)范，開展質(zhì)量普查，力爭在 “ 八五 ” 后期乃至更長一點(diǎn)時間，教學(xué)實(shí)驗(yàn)的師資、用房、儀器套數(shù)、教學(xué)文件資料及有關(guān)管理制度能配套，達(dá)到規(guī)定要求。  

—— 在國家計劃支持下，再建設(shè)一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室。已建好的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室更進(jìn)一步完善制度，面向全國服務(wù)。  

—— 普遍推廣開放實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)各級各類實(shí)驗(yàn)室開放，進(jìn)一步提高實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備的使用效益。  

—— 建立實(shí)驗(yàn)技術(shù)開發(fā)和實(shí)驗(yàn)室工作的評估、培訓(xùn)、考核等制度，提高實(shí)驗(yàn)室工作人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到基本適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)和現(xiàn)代科技工作的需要。  

四、重視和加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室工作隊伍的建設(shè)  

提高實(shí)驗(yàn)室的效益和水平，關(guān)鍵在于提高隊伍的素質(zhì)，特別是骨干教師和技術(shù)人員的素質(zhì)。  

1 ．要根據(jù)任務(wù)的變化合理定編。不同類別高等學(xué)校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室中的工程技術(shù)與實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員要按承擔(dān)的教學(xué)工作量合理配置，承擔(dān)科研任務(wù)的實(shí)驗(yàn)室，要在專職科研編制里劃出實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員編制數(shù)。  

2 ．要試行固定編制與流動編制相結(jié)合的用工制度。流動編制可以是編制內(nèi)的 ( 即定編不定人部分 ) ；也可以是編制外的 ( 科研任務(wù)急需而臨時增加部分 ) 。但對編制夕嘈請人員要解決流動編制的經(jīng)費(fèi)來源，允許從有關(guān)基金中支付流動人員工資、福利及獎酬金。  

3 ．實(shí)行嚴(yán)格的聘任制。首先建立實(shí)驗(yàn)室工作人員的崗位規(guī)范，其次要有科學(xué)的考評辦法，第三，按照考核結(jié)果實(shí)行獎罰和聘任。只有實(shí)行嚴(yán)格的聘任制度，才能調(diào)動起這支隊伍的積極性。高等學(xué)?？蓪?shí)驗(yàn)室工作人員試行崗位補(bǔ)貼，并對成績顯著的優(yōu)秀人員實(shí)行政策性獎勵等改革措施。  

4 ．獎勵實(shí)驗(yàn)技術(shù)優(yōu)秀成果。為了正確評價實(shí)驗(yàn)技術(shù)成果的價值，充分肯定和鼓勵實(shí)驗(yàn)室工作者從事實(shí)驗(yàn)技術(shù)工作的積極性，各類高等學(xué)?？稍O(shè)立實(shí)驗(yàn)技術(shù)成果獎或按教學(xué)成果、科技進(jìn)步成果予以鼓勵。在 “ 八五 ” 期間，各院校、省、部委都要逐步開展這一工作。  

5 ．抓好實(shí)驗(yàn)室工作人員的培訓(xùn)。要將增人計劃列入學(xué)校人事計劃，有計劃分批引進(jìn)，形成合理的梯隊。培訓(xùn)主要采取崗位培訓(xùn)，結(jié)合專業(yè)聽課，專業(yè)證書班，業(yè)大、電大學(xué)習(xí)來進(jìn)行。少部分可以安排脫產(chǎn)進(jìn)修，重點(diǎn)培養(yǎng)。  

6 ．要把專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作經(jīng)?；８鶕?jù)實(shí)際崗位及不同情況，高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室中的專業(yè)技術(shù)人員，可以評聘工程技術(shù)系列專業(yè)職務(wù)，也可以評聘實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列職務(wù)。力爭 “ 八五 ” 期間，全國高校高等實(shí)驗(yàn)室里高級工程技術(shù)人員的比例有較大的提高。  

五、加強(qiáng)教學(xué)儀器經(jīng)費(fèi)的投入，并建立多渠道的機(jī)制，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展  

1 ． “ 八五 ” 期間，要力爭教學(xué)儀器設(shè)備費(fèi)的投入有所增加，教育事業(yè)費(fèi)中的教學(xué)儀器費(fèi)、基建投資中的設(shè)備及教學(xué)設(shè)備的專項撥款要有所增加。同時，爭取專項外資貸款建立一批教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和科研實(shí)驗(yàn)室。今后，高校征收的學(xué)雜費(fèi)中應(yīng)有一部分用于改善教學(xué)儀器和設(shè)施。  

2 ．適當(dāng)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)中用于設(shè)備費(fèi)的比重。要按照高校類型和科研任務(wù)的不同情況，將科研經(jīng)費(fèi)中的一定比例有計劃地用于購置儀器設(shè)備。  

3 ．高校社會服務(wù)的收入應(yīng)有一定比例反饋到實(shí)驗(yàn)室。高校中社會服務(wù)和技術(shù)開發(fā)，很多都是以實(shí)驗(yàn)室為依托的，一部分收入應(yīng)當(dāng)反饋到實(shí)驗(yàn)室，才能有利于實(shí)驗(yàn)室及社會服務(wù)長期穩(wěn)定地發(fā)展。  

4 ．提高實(shí)驗(yàn)室的自我發(fā)展能力。在完成規(guī)定的教學(xué)或科研任務(wù)的基礎(chǔ)上，通過改革挖掘潛力，增加對社會的服務(wù)，所獲得的收入可以增強(qiáng)自我改善的能力。這是搞活實(shí)驗(yàn)室工作的一個重要途徑。  

六、加強(qiáng)對實(shí)驗(yàn)室的管理，建立和健全各項規(guī)章制度，逐步實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化  

各級教育主管部門和高等學(xué)校，要從實(shí)際出發(fā)，貫徹執(zhí)行國家教委制訂的《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)程》、《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》等制度，并制訂具體的實(shí)施細(xì)則，使管理工作制度化。  

七、繼續(xù)開展實(shí)驗(yàn)室管理和技術(shù)物資供應(yīng)等方面的研究  

充分發(fā)揮高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作研究會這個學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，促進(jìn)高等學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室工作朝著科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的目標(biāo)發(fā)展。  

以上意見，請各教育主管部門和學(xué)校結(jié)合實(shí)際情況，采取切實(shí)措施執(zhí)行，并將執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)和問題隨時報我委。