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為了更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，貫徹政府采購精神，進一步規(guī)范學(xué)校教育技術(shù)設(shè)備等物資的采購行為，提高資金的使用效益，加強廉政建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，特制定本辦法。
一、管理組織機構(gòu)
（一）學(xué)校成立教育技術(shù)設(shè)備采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱 “ 領(lǐng)導(dǎo)小組 ” ），由主管教學(xué)院長任組長，由教務(wù)處、計劃財務(wù)處、科研處、監(jiān)察審計部門、工會等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人參加。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)教育技術(shù)設(shè)備采購招標(biāo)管理辦公室（以下簡稱 “ 管理辦公室 ” ），掛靠在教務(wù)處。教務(wù)處副處長兼任 “ 管理辦公室 ” 主任，實驗管理科承擔(dān) “ 管理辦公室 ” 日常工作。
二、采購內(nèi)容
教學(xué)科研儀器設(shè)備以及與教學(xué)實驗有關(guān)的其他物資，如消耗品，試劑等。
三、采購立項管理
（一）采購計劃
1 、各部門采購計劃主要采取按經(jīng)費年度集中申報的方式，每年十二月份報第二年全年的計劃。儀器設(shè)備（尤其是進口儀器）的采購計劃原則上應(yīng)一次報清，試劑耗材可根據(jù)工作需要在第二年六月份補報一次。
2 、購置計劃按照自下而上的方式進行編報。不論何種經(jīng)費購買的物資，均必須列入計劃，未列入年度購置計劃的原則上不予采購。個別因特殊原因未列入計劃內(nèi)的急需物資，需補辦手續(xù)。，由切塊經(jīng)費主管處審核，根據(jù)經(jīng)費情況和審批權(quán)限，由主管處長或報主管校長批準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定進行采購。臨時急需的耗材和試劑采購，管理辦公室每星期受理一次，時間為星期五。臨時急需物資的申購，在請購單時須附緊急采購的理由。
3 、為保證正常教學(xué)秩序，已經(jīng)確定的計劃原則上不予更改。由于計劃提報單位任務(wù)變更或預(yù)測不準(zhǔn)確，規(guī)格、型號需作變動時，應(yīng)及時按原報批程序辦理購置計劃的增減、調(diào)整手續(xù)。計劃提報單位未及時辦理變更手續(xù)，采購供應(yīng)部門已按計劃訂貨或進貨而造成的損失，由提報購置計劃部門或單位負(fù)責(zé)。
4 、各部門經(jīng)由學(xué)校辦理免稅進口設(shè)備，須統(tǒng)一由 “ 管理辦公室 ” 辦理手續(xù)。
（二）、審批程序
1 、本?？平虒W(xué)實驗設(shè)備等物資：根據(jù)各教學(xué)部門獲得的經(jīng)費情況（或教務(wù)處的年度計劃安排），使用部門填寫請購單，由學(xué)院（中心）匯總，分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見和學(xué)院（中心）蓋章后送教務(wù)處由教務(wù)處批準(zhǔn)。
2 、科研經(jīng)費購置儀器設(shè)備等物資：由課題負(fù)責(zé)人填寫請購單，學(xué)院（中心）分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見和學(xué)院（中心）蓋章后送科研處由科研處批準(zhǔn)。
3 、成教學(xué)院、圖書館：根據(jù)部門工作需要和年度經(jīng)費情況自行確定采購計劃。
4 、各部門審批確定的采購計劃送項目 “ 管理辦公室 ” , 由 “ 管理辦公室 ” 主任簽字后執(zhí)行。
5 、單價 5 萬元以上（含 5 萬元）和 10 萬元以下儀器設(shè)備購置的 “ 可行性論證報告 ” 由經(jīng)費掌握部門自行組織論證并審批（教學(xué)儀器設(shè)備由教務(wù)處）；單價 10 萬元以上儀器設(shè)備購置的 “ 可行性論證報告 ” 先由教務(wù)處提交學(xué)校儀器設(shè)備論證小組論證，報學(xué)校分管教學(xué)院長審批。學(xué)校對單價 10 萬元以上（含 10 萬元）儀器設(shè)備采購的可行性論報每年舉行兩次論證，時間為四月下旬和九月下旬。
四、采購方式
凡符合政府集中采購的項目應(yīng)按省政府采購辦要求納入政府采購。我校自行采購的項目按下列方式執(zhí)行。
（一）招標(biāo)采購：對具有市場競爭性的儀器設(shè)備的采購一般應(yīng)實行招標(biāo)采購。
1 、單臺或同類批量金額在 25 萬元以上的專用儀器設(shè)備；
2 、可從本市采購的計算機及其外圍設(shè)備、通用型電器（空調(diào)、冰箱、電視機、電風(fēng)扇、音響和影像設(shè)備等）、消耗品、藥品試劑等，同類批量金額在 5 萬元以上的項目。
（二）比價采購：不具備第五項第（一）條招標(biāo)條件的采購項目，無論是集中采購還是零星采購都應(yīng)該采用三家以上單位比價方式采購。儀器設(shè)備配套用的零部件和只有單一供貨來源（沒有競爭）的儀器設(shè)備的采購可由管理辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組組織集中采購。
（三）對不具備第五項第（一）條招標(biāo)條件的儀器設(shè)備，為配合全國高教儀器設(shè)備展示訂貨會，領(lǐng)導(dǎo)小組一年組織兩次集中采購。上半年為五月份，下半年為十月份。
五、采購部門
只能由經(jīng)采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組（或辦公室）集體決定并由組長（或辦公室主任）授權(quán)的部門采購，此外的任何部門不得擅自采購，否則設(shè)備管理部門有權(quán)拒絕驗收，計劃財務(wù)部門有權(quán)拒絕報銷。授權(quán)應(yīng)采用書面形式，單價 1 萬元以上（含 1 萬元）的設(shè)備，或總價在 2 萬元以上（含 2 萬元）的采購項目，必須由領(lǐng)導(dǎo)小組組長授權(quán)，并且須與管理辦公室簽訂自購協(xié)議書。經(jīng)批準(zhǔn)的少量自購物資 , 由各單位分管領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人組成采購小組，按照第五項之第（二）條采購法執(zhí)行，并須符合本管理辦法規(guī)定的審批手續(xù)和采購程序。自購儀器設(shè)備等物資的質(zhì)量、售后服務(wù)質(zhì)量由自購單位負(fù)責(zé)。
凡符合招標(biāo)條件的采購項目不得自購。
六、采購的程序
比價采購的程序
1 、申請部門或申請人在獲知立項申請批準(zhǔn)后的 3 天內(nèi)，將所知的供應(yīng)商的有關(guān)資料送交管理辦公室。
2 、管理辦公室應(yīng)在收到申請部門或申請人提供的有關(guān)資料后，組織采購人員、使用部門人員（ 2 萬元以上項目應(yīng)有國有資產(chǎn)管理部門人員，必要時應(yīng)吸收群眾代表參加），根據(jù)申請人提供（或管理辦公室調(diào)查收集取得）的供應(yīng)商的有關(guān)資料，進行市場調(diào)查，對 3 家或 3 家以上的供應(yīng)商的下列情況進行調(diào)查：
①工商注冊、企業(yè)信譽、業(yè)務(wù)范圍、產(chǎn)品質(zhì)量；
②采購標(biāo)的數(shù)量、價格、支付方式；
③履行的期限、地點、方式；
④售后服務(wù)；
⑤違約責(zé)任；
⑥儀器設(shè)備的技術(shù)資料；
⑦其它需要調(diào)查的資料。
其中①②③④⑥項應(yīng)有供應(yīng)商的書面確認(rèn)文件。
如獨家經(jīng)營，除須提供商家的上述資料外，還應(yīng)調(diào)查提供 3 個或 3 個以上用戶對標(biāo)的評價：
①采購時間、數(shù)量、價格；
②使用價值、效益及性能；
③存在問題、維修情況及售后服務(wù)等。
3 、管理辦公室根據(jù)市場調(diào)查的資料和 “ 貨比三家 ” 的原則，提出擬采購的供應(yīng)商和供應(yīng)價格的建議，將市場調(diào)查的資料一并報送領(lǐng)導(dǎo)小組審批（其中 5 萬元以下采購項目可由辦公室主任審批），領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市場調(diào)查的資料和管理辦公室的建議，核準(zhǔn)供應(yīng)商，并在 3 天內(nèi)書面批復(fù)給管理辦公室。
4 、管理辦公室收到批復(fù)后，在管理辦公室主任主持下，會同使用部門人員和有關(guān)專家或?qū)I(yè)人員（ 5 萬元以上項目應(yīng)有國有資產(chǎn)管理部門人員），共同與供應(yīng)商洽談、比價，擬訂采購合同。擬訂的采購合同應(yīng)交計劃財務(wù)處審核 , 計劃財務(wù)處應(yīng)在當(dāng)天審核完畢。管理辦公室根據(jù)審核后的采購合同，呈送給學(xué)校法定代表人（或其授權(quán)的代理人）正式簽署。
5 、管理辦公室將正式簽署的合同分別抄送給計劃財務(wù)處、監(jiān)察審計部門和使用部門或職能部門，并依據(jù)采購合同進行采購。
6 、使用部門或職能部門依據(jù)合同規(guī)定做好驗收工作，將驗收記錄送交給管理辦公室、計劃財務(wù)處和監(jiān)察審計部門。
7 、計劃財務(wù)處根據(jù)合同、驗收記錄、入庫記錄、正式發(fā)票等相關(guān)憑據(jù)支付款項。
8 、管理辦公室應(yīng)每月一次將收到驗收記錄后的采購項目的采購標(biāo)的的數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、價格等主要內(nèi)容在學(xué)校公告欄予以公示，接受廣大師生監(jiān)督。
9 、根據(jù)《溫州醫(yī)學(xué)院設(shè)備類檔案管理辦法》，及時將立項申請報告、采購記錄、合同、技術(shù)資料、驗收記錄等有關(guān)檔案材料歸檔立卷。
（二）招標(biāo)采購的程序
1 、申請部門或申請人在獲知立項申請批準(zhǔn)后的 3 天內(nèi)，將所知的三家以上供應(yīng)商和三個以上品牌儀器設(shè)備的詳細技術(shù)資料送交管理辦公室，并協(xié)同管理辦公室起草招標(biāo)文件。
2 、管理辦公室應(yīng)在收到書面審批后的 5 天（大型儀器設(shè)備為 15 天）內(nèi)起草招標(biāo)文件，送交領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
3 、領(lǐng)導(dǎo)小組審核招標(biāo)文件，應(yīng)在收到項目管理辦公室送交的招標(biāo)文件 5 天內(nèi)將審核意見交給管理辦公室。
4 、管理辦公室根據(jù)審核后的招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)通告。采用公開方式招標(biāo)的，必須在市級及以上報刊或信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)采用邀請方式招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書 , 同時在學(xué)校公告欄將采購標(biāo)的予以公示。管理辦公室將審核后的招標(biāo)文件、發(fā)布的招標(biāo)通告、邀請函一并交給監(jiān)察審計部門。
5 、管理辦公室根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或舉行開標(biāo)前的答疑會，必要時組織招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、監(jiān)察審計部門、使用部門、國有資產(chǎn)管理部門等有關(guān)部門調(diào)查了解投標(biāo)單位的情況。
6 、項目管理辦公室按招標(biāo)文件的規(guī)定時限和要求，接受投標(biāo)文件。
7 、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)開標(biāo)活動。開標(biāo)應(yīng)有監(jiān)察審計部門人員在場監(jiān)督。各投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)投標(biāo)人代表確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其它主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
8 、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)評標(biāo)。由管理辦公室、項目單位和有關(guān)專家或?qū)I(yè)人員共同組成評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由 5 人以上單數(shù)組成，專家由隨機抽樣方式確定。評標(biāo)采用投票方式進行，得票最多者為暫定中標(biāo)人，報領(lǐng)導(dǎo)小組研究后確定中標(biāo)人。
9 、管理辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的中標(biāo)人，擬訂采購合同，并將擬訂的采購合同交計劃財務(wù)處審核，計劃財務(wù)處應(yīng)在當(dāng)天審核完畢。管理辦公室根據(jù)審核的采購合同，呈送給學(xué)校法定代表人（或其授權(quán)的代理人）正式簽署。
10 、管理辦公室將正式簽署的合同分別抄送給計劃財務(wù)處、監(jiān)察審計部門和使用部門或職能部門，并依據(jù)采購合同進行采購。
11 、使用部門或職能部門依據(jù)合同規(guī)定做好驗收工作，將驗收記錄送交給管理辦公室、計劃財務(wù)處和監(jiān)察審計部門。
12 、計劃財務(wù)處根據(jù)合同、驗收記錄、入庫記錄、正式發(fā)票等相關(guān)憑據(jù)支付款項。
13 、管理辦公室在收到驗收記錄后 7 天內(nèi)，將采購標(biāo)的的數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、價格或酬金等主要內(nèi)容在學(xué)校公告欄予以公示，接受廣大師生監(jiān)督。
14 、根據(jù)《溫州醫(yī)學(xué)院設(shè)備類檔案管理辦法》，將立項申請報告、可行性論證報告、招投標(biāo)文件、招標(biāo)紀(jì)要（包括開標(biāo)記錄、評標(biāo)記錄等）、合同、驗收記錄、入庫記錄、正式發(fā)票復(fù)印件、技術(shù)資料等所有材料歸檔立卷。
（三）全國高教儀器設(shè)備展示訂貨會集中采購的程序
1 、申請部門或申請人在獲知立項申請批準(zhǔn)后的 3 天內(nèi)，將所知的供應(yīng)商和儀器設(shè)備的詳細技術(shù)資料送管理辦公室，管理辦公室亦應(yīng)收集相關(guān)資料。
2 、管理辦公室在 5 天內(nèi)整理出集中采購的儀器設(shè)備清單并附同全部待采購的儀器設(shè)備清單報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
3 、獲得領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由管理辦公室組建采購小組，原則上由下列人員組成：管理辦公室主任、管理辦公室人員、監(jiān)察審計部門或工會所派人員，必要時可吸收實驗技術(shù)人員參加，人員名單報送校分管教學(xué)院長審批。
4 、訂貨會上，可采取集中或分組方式，就待采購的儀器設(shè)備對 3 家或 3 家以上的供應(yīng)商的下列情況進行調(diào)查：
①工商注冊、企業(yè)信譽、業(yè)務(wù)范圍、產(chǎn)品質(zhì)量；
②采購標(biāo)的數(shù)量、價格、支付方式；
③履行的期限、地點、方式；
④售后服務(wù)；
⑤違約責(zé)任；
⑥儀器設(shè)備的技術(shù)資料；
⑦其它需要調(diào)查的資料。
其中①②③④⑥項應(yīng)有供應(yīng)商的書面確認(rèn)文件。
如獨家經(jīng)營，除須提供商家的上述資料外，還應(yīng)調(diào)查一家以上用戶對標(biāo)的評價：
①采購時間、數(shù)量、價格；
②使用價值、效益及性能；
③存在問題、維修情況及售后服務(wù)等。
5 、采購小組根據(jù)市場調(diào)查的資料和 “ 貨比三家 ” 的原則，集體討論提出擬采購的供應(yīng)商和供應(yīng)價格的建議。
6 、在采購小組組長主持下，根據(jù)已擬定的建議，集體與供應(yīng)商洽談、比價，擬訂采購合同，由學(xué)校法定代表人授權(quán)的代理人正式簽署。
7 、訂貨會之后，采購小組應(yīng)將正式簽署的合同分別抄送給計劃財務(wù)處、監(jiān)察審計部門和使用部門或職能部門，并依據(jù)采購合同進行采購。
8 、使用部門或職能部門依據(jù)合同規(guī)定做好驗收工作，將驗收記錄送交給管理辦公室、計劃財務(wù)處和監(jiān)察審計部門。
9 、計劃財務(wù)處根據(jù)合同、驗收記錄、入庫記錄、正式發(fā)票等相關(guān)憑據(jù)支付款項。
10 、管理辦公室應(yīng)每月一次將收到驗收記錄后的采購項目的采購標(biāo)的的數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、價格等主要內(nèi)容在學(xué)校公告欄予以公示，接受廣大師生監(jiān)督。
11 、根據(jù)《溫州醫(yī)學(xué)院設(shè)備類檔案管理辦法》，及時將立項申請報告、集中采購批文、采購記錄、合同、技術(shù)資料、驗收記錄等有關(guān)檔案材料歸檔立卷。
七、采購紀(jì)律
1 ．進行市場調(diào)查、與供應(yīng)商談判，必須由項目管理辦公室成員 2 人或 2 人以上共同參與。
2 ．項目管理辦公室成員和領(lǐng)導(dǎo)小組成員均不得私下接觸供應(yīng)商，不得接受供應(yīng)商任何饋贈，不得參加供應(yīng)商以任何形式組織的宴請、娛樂、旅游活動，不得有影響公務(wù)公正執(zhí)行的行為。
3 ．任何部門和個人不得將按規(guī)定進行招標(biāo)的項目故意分解或以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)。
4 ．采用招標(biāo)方式采購的，有關(guān)的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的具體內(nèi)容必須按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定執(zhí)行。
八、解釋權(quán)及實施
1 、本辦法由教育技術(shù)設(shè)備采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
2 、本辦法自下發(fā)之日起施行。
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地址：浙江省溫州市學(xué)院西路270號眼視光科教樓六樓
